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省委巡视组对我院开展巡视工作 我院认真落实反馈意见整改措施
2014-09-23 10:57   党委办 审核人:

按照省委统一部署,2009年9月15日至11月5日,省委第四巡视组长巫颂平、副组长黄学群,成员汪晓平、何跃东、龚礼雄、郑萍一行6人对我院进行了巡视。巡视期间,巡视组在校内张贴了巡视通告并在校园网公开发布。召开了与学院领导班子的见面会和动员会;组织民主评议和书面征求意见。听取了学院领导班子以及纪检监察、组织人事等有关部门的工作汇报。与学院领导班子成员、已退休的原学院领导、各系部(院)领导以及机关副处级以上干部、部分高级职称教师及有关人员进行了个别谈话;召开了2个座谈会,列席党委中心组学习会和院长办公会各一次。查阅了近三年来的学院党委会议、院长办公会议、民主生活会议、中心组学习会议的记录以及重要文件、工作制度等资料。访谈了潮州市委和市纪委主要领导。设立了专用信箱和联系电话。学院领导班子以及纪检监察、组织人事等部门高度重视,积极配合,保证了巡视工作的顺利开展。

经省委同意,2010年1月12日,第四巡视组对我院的巡视情况作了反馈。

一、对学院领导班子的基本评价

从巡视的情况看,学院领导班子及其成员能够认真贯彻落实党的路线方针政策和省委、省政府的工作部署,坚持社会主义办学方向,积极实践科学发展观,努力提高办学治校能力和水平,着力破解学院改革发展难题。总的来说,学院领导班子政治坚定,团结协作,开拓进取,成绩明显。具体体现在:一是认真落实科学发展观,切实履行工作职责,办学治校水平有新的提升。学院办学发展思路和目标明确,师资人才力量有较大的增强,教育教学质量有较大的提高。二是贯彻民主集中制,班子团结协调,决策方式有新的变化。正确处理党委集体领导和校长负责制的关系,书记、院长以身作则,努力营造团结氛围;不断完善《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》;健全群众参与、专家咨询和行政决策相结合的决策机制,鼓励和支持专家学者通过学术等相关委员会参与学院决策和管理,提高了科学性。三是注重预防为主,党风廉政建设和反腐倡廉工作有新的进展。成立党风廉政建设责任制领导小组,颁布了《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》,落实党风廉政建设责任制;围绕学院中心工作,健全和完善干部人事管理、基本建设和仪器设备等物资采购投标、财务管理等制度;加强纪检监察和审计工作,推进惩防腐败体系建设;积极推进党务、政务和校务公开;抓好纪律教育学习月活动,与地方建立共同预防职务犯罪的工作机制;做好干部上岗前的廉政谈话工作,加强校园廉政文化建设。四是重视干部选拔和交流轮岗工作,干部积极性有新的提高。制定了《韩山师范学院干部选拔任用暂行规定》,根据学院发展需要选拔任用了一比能干事创业的中层干部。五是以人为本,加强作风建设,维护改革发展稳定工作有新的成效。制定教职员工道德规范,不断改进机关作风,建立健全教代会、领导接待日等制度,为科学治校和解决问题提供了现实依据。关注民生,及时帮助教职工解决工作和生活中遇到的问题,想方设法提高教职工的福利待遇,解决部分教职工住房困难。

二、巡视中干部群众反映的主要问题

一是推动学院教育教学科研等各项事业科学发展仍需加大力度。与同类学校综合实力相比还有一定的差距;有的管理工作不到位和透明度不够,影响教师工作的积极性。二是学术氛围不够浓厚,存在“重行政轻教学”现象。培养学科带头人、教学骨干和专业拔尖人才的措施不够有力;营造校园的学术氛围方面下的功夫仍不足,机关处室、后勤部门为教学服务的意识还比较薄弱。三是干部选拔任用中存在操作程序不够规范。四是学院在基本建设方面存在管理不够规范问题。

根据省委巡视组的反馈意见和整改建议,学院制订了《韩山师范学院巡视工作整改方案》。经过一年的整改落实,2011年2月,学院向省委巡视办报告了我院的巡视工作整改方案落实情况。

一、践行科学发展观,学院事业渐入新轨道

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神为指导,深入学习贯彻和落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》及海峡西岸经济区建设的有关文件精神,主动适应广东省尤其粤东社会经济发展的需要,在认真总结学院“十一五”发展规划执行情况的基础上,开展调查研究和论证,科学制订了学院教育事业“十二五”发展规划,全面落实学习实践科学发展观活动形成的思路和措施。

(一)教育教学改革继续推进,人才培养质量稳步提高。一是不断深化教学改革,创新人才培养模式。2010年4月召开第七次教学工作会议,确立了“以优化学科专业结构为基础,以提高教学质量为核心,以创新人才培养模式为突破口,不断提高我院的办学质量和办学水平,为区域经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持”的教学工作基本思路;制定“十二五”专业发展规划,巩固普通师范专业,积极发展职业技术师范专业及适应区域经济发展需要的应用型专业;启动新一轮本科人才培养方案修订工作,举办首次应用型专业人才培养方案答辩会,进一步提高人才培养方案的科学性和针对性;改革传统的“理论取向”的课程体系,建构“能力取向”的课程体系;积极探索“校校合作”、“校企共建”、“工学结合”、“产学结合”、“全程教育实践”的人才培养模式,强化学生实践能力与创新精神的培养。2010年12月举办第二届粤东基础教育论坛,构建与基础教育合作的良好平台,启动与教师专业发展学校协助单位的合作研究,开展教师专业发展学校教学改革项目,推动教师教育专业人才培养模式的改革,为学生提供 “全程实践” 的平台。二是质量工程”取得突破,人才培养质量稳步提高。继2009年化学专业被评为国家级特色专业之后,2010年7月生物科学专业又被批准为国家第六批高等学校特色专业建设点项目,2010年8月汉语言文学、数学与应用数学专业被评为省级特色专业,2010年生物学实验教学示范中心被评为广东省实验教学示范中心。学院还开展第四批院级精品课程的评审和建设,共评出学院精品课程6门,优质课程7门,网络课程5门。进一步修订教学规章制度,强化主要教学环节的质量监控,继续完善由日常教学检查、教学督导、网上评课、专项教学评估等构成的教学质量监控体系,人才培养质量得到稳步提高。

(二)营造学科建设和科研工作良好氛围,科研机制进一步完善,服务地方经济社会的能力进一步提高。一是营造氛围,调动了科研人员积极性。学院建立健全了学科建设和科研工作信息通报制度,通过召开学科建设和科研工作会议、开展学科建设工作调研、召开学科建设工作座谈会和经验交流会、在学院KOA办公自动化系统开辟“科研与学科建设”专栏等多种形式,及时向全院教职工通报学院学科建设和科研的最新成果、获奖情况以及最新工作进展等各项信息。通报制度在展示我院科研成果和学科水平的同时,在各单位间也产生了一种激励和榜样作用,充分调动了教职工参与学科建设和科研的积极性和主动性。另外,学院还定期召开科研项目申报动员会、培训会以及评审会,并由院长亲自作辅导报告,极大的调动了全体师生的科研积极性,既形成良好的学科建设和科研工作氛围,又促进了质量的提升,2010年我院各级各类科研项目申报的数量和质量较往年都有了大幅提升,在国家级科研项目、国际(地区)合作项目、高水平科研成果和到账科研经费等方面均有新的突破。组织申报校外各级各类项目149项,获得立项的国家级、省级、市厅级科研项目和横向项目共54项。学院联合广东翔鹭钨业有限公司和哈萨克斯坦国立师范大学申报的省国际合作项目获得广东省科技厅批准立项,资助经费50万元,实现我院在国际合作项目上取得的重大突破。2010年,公开发表的学术论文600多篇;科研成果获得多项奖励,其中获得广东省哲学社会科学三等奖2项,潮州市科技进步奖二等奖2项,潮州市首届哲学社会科学优秀成果奖15项(其中一等奖4项)。二是加大资金投入,学科建设的龙头地位凸显。2010年学科建设和科研经费投入总资金1200多万元, 其中500万元用于各类研究平台的条件建设;对现有的系属研究机构进行了全面考核和资源整合,为进一步实行科研资源共建共享,建立多学科、多专业联合攻关机制打下坚实的基础;不断加大重点实验室、重点研究基地等学科建设重要平台的建设,学科建设总体水平稳步提升。三是完善机制,加大学科带头人的建设力度。为加快我院学科建设步伐,学院新制订了《韩山师范学院重点学科带头人、学术带头人管理办法》,建立了责、权、利相统一的学科带头人责任制,在明确学科带头人的权利和责任的同时建立了重实绩、重水平、重贡献,向学科带头人倾斜的分配机制:重点建设学科带头人享受每月1000元的津贴,学术带头人享受每月600元的津贴;重点扶持学科带头人享受每月800元的津贴,学术带头人享受每月500元的津贴。四是主动适应经济社会发展需要,及时调整学科建设思路。根据国家经济社会形势发展,我院及时调整学科建设思路,拓宽学科专业口径,加强一级学科建设,同时瞄准《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》、《广东省教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》确定的经济社会发展的重点领域,坚持“突出特色、优化结构、分层建设、滚动发展、加强应用、保证质量”的建设原则,科学规划学科布局,大力发展特色学科、优势学科、新兴学科和社会经济发展急需的应用学科,以满足粤东地区对高层次人才的需求,提高学科为地方经济建设和社会发展服务的贡献力。2010年启动了新一轮校级重点学科建设,遴选了5个重点建设学科和5个重点扶持学科,重点建设了2个实验室和3个产学研基地平台,与时同时,新制订了《韩山师范学院重点学科建设与管理办法》和《韩山师范学院关于推进产学研合作工作的意见》两个文件,修订了《韩山师范学院科研项目经费管理办法》、《韩山师范学院科研项目管理办法》、《韩山师范学院校内专职科研编制管理办法》、《韩山师范学院学术讲座管理办法》等多个文件,从组织机构和制度保障等方面确保学科建设规划全面、有序的实施。五是强化学术委员会的学术咨询和决策指导职能。为充分发扬民主、加强专家学者在学院学术工作中的主体地位,保障学院学术决策规范、科学的组织。2010年5月,学院进行了学术委员会的换届工作,并在各教学系(部)和教辅单位、科研所成立了基层学术委员会,所有委员的产生严格按照学术水平和学术修养进行遴选,对于未入选基层学术委员会的基层单位负责人可以列席会议,参与讨论,但不参与表决。新一届学术委员会突出强化了学术咨询和决策指导这一职能,弱化了其行政职能。六是推进与高水平大学联合培养研究生的各项工作。硕士研究生培养取得实质性进展,与华中师范大学签订了联合培养研究生协议,我院一批教师被遴选为联合培养硕士研究生指导教师,首批19名联合培养研究生将于近期到我院学习,正式拉开我院校际联合培养研究生工作的序幕,为申请硕士学位授予权单位、积累研究生教育经验打下良好基础。七是立足地方,社会服务能力进一步提升。一年来,学院依托自己的学科、人才和智力优势,与地方政府和企事业单位建立全面合作关系,共同探索建立一条全方位、多角度、深层次的服务地方经济社会发展的模式。在2009年与潮安县签订全方面科技合作的基础上,2010年又先后与汕头金平区,潮州枫溪区、潮州市科技局达成科技合作意向。此外,学校还与潮州翔鹭钨业有限公司、广东康辉集团有限公司、潮州市紫莲农业生态园、潮州市果树研究所、潮州三泰陶瓷有限公司等多家企业共建了研究中心和产学研基地。通过这些长效机制的建立,促进了学院服务地方经济社会发展的可持续性、制度化和系统化。与此同时,我院高度重视与地方企业联合申报或承担项目的组织与实施,1年来,与广东永金兴集团有限公司、广东宏兴制药厂、广东顺祥节能照明科技有限公司、潮州市新星农业开发有限公司、潮州市欧特瓷业有限公司、饶平县展雄水产品有限公司、广东济公保健食品有限公司等30余家企事业单位联合申报了近40项各级各类科研项目。在联合申报项目和共同承担研发任务的过程中,促进了科研成果转化,拓宽了研究领域,提升了企业的自主创新能力。

(三)围绕“双百”目标,师资人才的培养初见成效。一是强化职业道德教育,进一步提升师德修养。制定了《韩山师范学院师德建设实施办法》和《韩山师范学院加强教风建设实施方案》,实行教师“师德一票否决制”。通过师德教育月活动,教学名师、教学优秀奖、学术标兵、科研先进个人以及先进集体的评选与表彰,树立师德建设楷模,进一步增强广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的使命感和责任心。二是完善教师考核制度,深化职务评聘改革,改进教师继续教育制度,提升教师专业技术水平。学院积极改善条件,营造良好环境,修订完善了《韩山师范学院教师培训进修管理暂行规定》,以宽松优惠的政策,鼓励学科带头人和中青年骨干教师攻读硕士、博士学位,不断选派优秀教师到国内外重点高校或研究机构参加短期课程进修、业务培训或做访问学者。在开展学术交流过程中,提高业务水平,更新知识结构,逐步提高教师队伍素质。三是加大优秀人才引进工作力度。制订《韩山师范学院引进高层次人才暂行规定》,进一步加强学科带头人、专业负责人、紧缺专业急需教师等高水平人才以及学术团队、教学团队的引进工作。同时,着力推进“教学名师”培养工程,完善“千百十”工程的实施办法,在总结青年教师“导师制”经验的基础上,通过科研、教学指导和“传帮带”等多种形式培养后备力量,构建良好的学术梯队,优化教师队伍结构,为学科建设提供人才支持,并使师资队伍呈现良好的可持续发展趋势。通过高水平的综合教学实验室建设,努力营造良好的教学科研环境;通过完善基础配套设施,改善住房条件,妥善解决教工子女入托入学和人才配偶工作问题,改善了生活环境,提高了薪津待遇。多方保障,彻底解决人才的后顾之忧,减少引进和留住人才的难度,形成稳定的人才队伍。通过一系列政策的调整与改进,师资队伍的职称、学历、知识、结构明显得到改善并逐步优化,较好地适应学院的办学需求。

二、学习贯彻上级有关干部工作的政策规定,严格按规定和程序做好干部选拔任用工作

关于学院在干部任免工作中存在的问题,学院党委已按要求于2009年12月7日向省委组织部作了专题报告。学院组织调研组到有关兄弟院校开展专题学习调研,并结合干部选任办法的修改进一步规范了干部任免工作。一是在2007年5月份学院颁发的干部文件的基础上,融合了近3年以来上级颁发的有关干部文件精神,充分吸收了其他兄弟院校的做法,并结合近3年来学院选拔任用干部工作的实际执行情况进行了修订和完善。二是结合事业单位人事改革的要求,力求与高校人事岗位设置等总体改革方向相适应。三是强化了干部选拔任用工作程序的规范性,强化了责任追究,落实了群众对干部工作上的知情权、参与权、选择权和监督权,有效扩大了选人用人视野。进一步强化了审计、信访等职能部门作用,完善了中层干部离任前的经济责任审计。根据广东省教育系统负责人经济责任审计办法,制订了我院中层干部离任的责任审计实施细则,明确责任审计的具体工作程序,审计事项,计划安排。对学院财务、基本建设、后勤、校产管理和教学系部等单位的主要行政负责人经济责任审计工作做出具体的实施方案报学院党委组织部。根据学院干部管理的要求和中层干部的实际,经济责任审计工作将逐步由离任审计向届中审计过渡,提高经济责任审计质量,进而形成监督工作合力。四是在2010年辅导员定级工作中,学院党委严格按照《韩山师范学院干部选拔任用工作实施办法(暂行)》和《韩山师范学院辅导员队伍建设实施细则》的要求,在民主推荐环节上,扩大了民主推荐的渠道和范围,引入了末位淘汰法,在考察环节上,增加了考察谈话的人数,明确了书面征求纪检监察部门的要求。五是2011年1月学院召开了2010年度干部工作“一报告两评议”测评会议,按规定向学院130多名中层以上干部报告了2010年度学院干部选拔任用工作情况。

三、依法办事,强化作风建设,尤其是机关作风建设,积极营造推动学院科学发展的和谐氛围

学院以科学发展观为指导,重新审视了各项管理工作,认真清理不尽完善的管理工作事项,深入分析各类问题成因,研究破解方案,进一步加强和规范了管理工作,加大监督工作力度,切实提高各项管理工作效率和质量。

(一)针对基建工程、物资采购等关键环节,强化了招投标工作,做到凡是国家投资项目都要经过公开招投标,对个别特殊项目要强化程序的审批和管理,严格按程序执行。一是强化法律和制度意识。加强业务学习,认真组织学院各涉及招投标工作职能部门的相关人员及相关二级单位相关人员学习招投标相关法律、法规、制度和文件。如组织学院各涉及招投标工作的所有人员学习国家、省和潮州市有关工程招投标、物资采购等相关法律、法规,与时俱进地学习、融会贯通省、潮州市和学院的相关制度和文件精神。二是加强制度建设,切实提高管理能力和工作质量。结合工程建设领域突出问题专项治理工作,狠抓制度建设,进一步完善各项工作管理制度和行为规范,通过严格规范的管理制度,规范管理行为,提高工作效率,确保工作做到规范化、程序化、制度化,使服务水平的提高有了制度保障。先后修订了《韩山师范学院招投标工作管理办法》、《韩山师范学院招投标工作流程》等规章制度,根据试行发现的实际问题进行综合分析,理清思路,在工作实际中不断与各职能部门探讨并征求各部门意见,进一步明确各个环节的工作主体及工作责任。三是加强了招投标专家库的建设力度,吸收有招投标专业技术特长的教师参与评标,实质性专家库已初步形成,评标的质量得到明显的提高。学院将加大专家的培训力度,力争与教师岗位适当结合,提高招投标工作的技术含量和效果,促进校务公开,并举行多形式的评标专家评标技术培训。四是结合开展工程建设领域突出问题排查工作,制订了《韩山师范学院工程建设管理办法》、《韩山师范学院基本建设财务管理暂行办法》,进一步完善了学院项目建设工作程序,促进工程建设管理工作的规范运行。同时,制订《韩山师范学院内部审计实施细则》、《韩山师范学院基建、修缮工程项目全过程审计暂行办法》等,充分发挥了内部审计的监督职责,强化了对学院基建项目、修缮工程项目的全过程审计工作。借助社会审计力量,对投资估算、预概算、竣工结算、财政决算等各个环节进行跟踪审计,严格控制投资成本。从项目的论证、勘察与设计、材料与设备价格、项目预算、隐蔽工程、改动工程、决算与定案结算的相关环节严格把关。五是加大了对学院大额资金使用的审计工作。制订《韩山师范学院支出审批权限暂行规定》和《韩山师范学院基建项目资金支付办法》等,进一步规范了财务管理工作;根据学院经济运行规律,加强了事前的审计工作,并在全面分析各类项目建设的使用率、成本核算的基础上,深入研讨学院各类资产资源共享的内部管理办法,做好国有资产的管理和有效利用。开展了仪器设备资产审计,进一步规范了固定资产的管理,提高了固定资产的利用率。

(二)强化服务意识,加强机关和后勤部门作风建设。一是开展机关效能评比活动,提升机关管理水平和服务质量。为全面了解全院各基层党组织建设情况,推进学院基层党建工作的规范化和科学化建设,党委办公室、组织部组成检查组对全院21个党总支和1个直属党支部开展党建工作检查。通过听汇报、查看有关资料、党内记录本和党费收缴明细情况,基本掌握了学院基层党建工作的实情动态。二是建立了机关部门处务公开制度和每周一次处务会会议制度,通过落实领导接待日制度,开设院长信箱、总支书记信箱等,使党群干群及师生关系得到进一步密切。三是加强了后勤部门作风建设。树立一切为教学服务的意识,为教学科研提供全方位服务保障。优先安排教学单位有关修缮改造工程等项目,满足教学需要。实现了主动服务,及时分析研究解决存在的问题。四是加强东丽C区教工公寓建设中管理、协调工作。增强了选房、订房、办证等环节工作透明度,及时公布信息,解答教工提出的疑问。及时向教职工宣传和解释国家现行住房的有关政策,及时将信息发至学院KOA系统,说明土地所有权归属单位及学院与对方合作开发建设的目的意义。五是针对省有关专项检查(审计)工作中暴露出的学院管理中的工作漏洞,开展专项清理工作,形成了《关于切实加强资产设备管理工作的意见》、《关于切实加强财务与基建工作的意见》、《关于切实加强纪检监察审计工作的意见》、《关于切实加强职能部门管理服务效能建设的意见》等13个工作意见,并由学院党委统一颁发执行,进一步强化党政班子的领导力建设,全面推动规范管理和管理服务效能建设。

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